전남도, 외국인 계절근로자 인권 사각지대 없앤다 고용주 교육·기숙사 확충 등 근로환경 개선 총력 선호성 기자 opennews@openmedia.co.kr

2024년 01월 16일(화) 18:15

전라남도는 농어촌 인력난 해소를 위해 도입하고 있는 외국인 계절근로자의 인권침해 문제를 차단하기 위해 ‘외국인 계절근로자 인권침해 방지 대책’을 마련해 추진한다고 밝혔다.

외국인 계절근로자 제도는 해외에서 합법적으로 외국인력을 도입해 농번기 중 3~8개월간 농어가와 외국인이 고용계약을 하고 인력을 활용하는 제도다. 전남지역에 2948명(농업 1583·수산 1365)이 들어와 있다.

전남도는 이들의 인권침해 방지를 위해 지난 12일 시군 담당 과장 긴급 대책회의를 열어 실태조사와 고용주 및 시군의 인권보호 준수사항 이행을 촉구했다.

실태조사는 외국인 적합 숙소 제공, 임금 지급, 여권·통장 보관 금지 등 고용주 준수사항 이행 여부와, 폭언·폭행 등 인권침해 여부를 17일까지 중점 실시하고, 위반사항 적발 시 관계규정에 따라 조치토록 할 예정이다.

또 외국인 근로자 인권관리 강화 전담반(TF팀)을 구성해 관계 부서 간 협력체계를 강화하고 외국인 인권침해 준수사항 실태조사를 정기적으로 실시하는 등 인권 사각지대가 발생하지 않도록 지속 관리할 방침이다.

계절근로자의 안정적 생활환경 조성을 위해 현재 건립 중인 농업근로자 기숙사 4개소를 조속히 완공하고, 정부 공모나 도 자체사업 등을 통해 깨끗하고 안정적인 거주환경을 지속해서 확충할 계획이다. 건립 중인 기숙사 4곳은 해남(92명), 담양(35명), 영암(46명), 무안(48명)이다.

지자체와 농협이 협력해서 직접 외국인을 고용해 ‘1일’ 단위로 농가에 인력을 지원, 농업인의 인력 확보 부담을 줄여줄 공공형 계절근로제는 2개소에서 10개소로 확대 운영한다.

중개업자의 외국인 계절근로자 임금 착취를 원천 차단하기 위해 결혼이민자 4촌 이내 친인척 초청 도입을 확대하고 정부에는 인력 선발 전담기관 지정을 지속해서 건의하기로 했다.

그동안 시군에서 언어 소통 문제로 인권침해 점검이나 민원 해소에 어려움이 많았으나, 현장에서 보다 적극적으로 외국인과 소통하고 업무를 수행하도록 언어소통도우미(통역) 등 지원을 하반기부터 시행한다.

시군 업무담당자와 고용주에 대해 인권관리 교육을 강화해 계절근로자에 대한 인권 감수성을 높이기로 했다.

전남도는 중앙정부에 근로자가 입국부터 농가 배정, 출국까지 체계적으로 관리할 인력관리프로그램 개발 등 제도 개선을 건의한 바 있다.

정광현 전남도 농축산식품국장은 “인권피해는 단 1건도 발생해서는 안 되는 중대한 사안으로, 시군과 함께 경각심을 가지고 피해 예방을 위한 대책을 지속적으로 발굴하고 보강해 인권침해 가능성을 철저히 차단하겠다”며 “지역 농업인이 인력 부족으로 농업 경영에 어려움을 겪지 않도록 행정력을 집중하겠다”고 말했다.

전남엔 2023년 5879명(농업 3482·어업 2397)의 계절근로자가 입국했다. 올해 상반기엔 법무부로부터 8596명(농업 5818·어업 2778)을 배정받았다.

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Jeonnam-do, taking steps to eliminate blind spots for foreign seasonal workers

The province has announced a plan to prevent human rights abuses of foreign seasonal workers, who are being introduced to alleviate labor shortages in rural areas.

The foreign seasonal worker system allows foreign labor to be legally introduced from overseas and utilized by signing an employment contract with farmers and foreigners during the farming season for 3 to 8 months. There are 2948 people (1583 in agriculture and 1365 in fisheries) in the Jeonnam region.

To prevent their human rights abuses, Jeollanam-do held an emergency countermeasure meeting with the heads of departments in charge of cities and counties on the 12th, urging them to conduct a fact-finding survey and to comply with the human rights protection requirements of employers and cities and counties.


The fact-finding survey will focus on whether employers are providing suitable accommodation for foreigners, paying wages, and prohibiting the retention of passports and bankbooks, as well as whether there are any human rights abuses such as verbal abuse and assault, by the 17th. If any violations are found, measures will be taken according to related regulations.

Also, a dedicated team(TFteam) will be formed to strengthen the cooperation system between related departments and to regularly conduct fact-finding surveys on compliance with foreign human rights abuses, and to continuously manage so that human rights blind spots do not occur.

For the stable living environment of seasonal workers, four dormitories for agricultural workers currently under construction will be completed as soon as possible, and a clean and stable living environment will be continuously expanded through government contests and provincial self-projects. The four dormitories under construction are in Haenam (92ppl), Damyang (35ppl), Yeongam (46ppl), and Muan (48ppl).

Local governments and the National Agricultural Cooperative Federation will cooperate to directly employ foreigners and support manpower to farms on a ‘one-day’ basis, reducing the burden of securing manpower for farmers. The public seasonal labor system will be expanded from 2 places to 10 places.

In order to block the exploitation of wages of foreign seasonal workers by brokers at the source, the introduction of inviting relatives within the fourth degree of marriage immigrants will be expanded, and the government will continue to suggest the designation of a dedicated agency for personnel selection.

In the past, there were many difficulties in checking human rights abuses and resolving complaints due to language communication problems in cities and counties, but from the second half of the year, support such as language communication assistants (interpreters) will be implemented to communicate more actively with foreigners on site and perform tasks.

Human rights management education for city and county business managers and employers will be strengthened to increase sensitivity to human rights for seasonal workers.

Jeonnam-do has suggested to the central government to develop a manpower management program that systematically manages workers from entry to farm assignment and departure, and to improve the system.

Jeong Kwang-hyun, head of the Jeollanam-do Agricultural, Fisheries and Food Department, said, “Human rights damage is a serious issue that should not occur even once, and we will continue to discover and reinforce measures to prevent damage with cities and counties, and thoroughly block the possibility of human rights abuses.” He also said, “We will concentrate administrative power so that local farmers do not have difficulty in farming due to lack of manpower.”

In 2023, 5879 seasonal workers (3482 in agriculture and 2397 in fisheries) entered Jeonnam. In the first half of this year, 8596 people (5818 in agriculture and 2778 in fisheries) were assigned from the Ministry of Justice.

by Sun Hosung